■本報記者 王志彥
  上海市市長國際企業家咨詢會議前瞻
  投資管理方式改革
  以負面清單加準入前國民待遇為主體的投資管理方式改革,其突破性意義受到企業好評,改革效果評分獲得了最高級的“強”
  評估政府職能轉變
  市場評價“較強”,認為“自我革命”成績突出
  企業對自貿區期待
  政府職能轉變不應僅集中在註冊環節,而應覆蓋企業經營的全生命周期
  期待加大金融改革的力度,鼓勵金融企業創新的同時,又實施有效監管
  金融改革中FT賬戶
  被企業評為自貿區各項改革中最具創新意義一項
  備受關註的上海市市長國際企業家咨詢會議,本周末就將召開。會議召開前夕,普華永道獨立完成的上海自貿試驗區一周年評估報告正式出爐。普華永道上海首席合伙人黃佳日前在接受本報記者採訪時透露,報告內容表明,市場主體對自貿區建設取得的成果表示滿意,對自貿區的未來充滿信心,同時也有更多期待。
  據透露,普華永道是受官方委托的三家評估機構之一,評估期間先後調查了各類企業125家,其中包括20家世界500強企業,以及不同領域的中小型企業。工作人員還先後與美中商會、歐盟商會等經濟組織進行溝通,並對國內外自貿區作了詳盡的對標分析,力爭客觀、全面地反映企業心聲。
  報告按照“5+2”的板塊分類,對自貿區進行“體檢”。5個主要領域,包括政府職能轉變、投資管理方式轉變、傳統貿易監管方式改革、深化金融體制改革、完善法制保障等,而2個延伸評估項目則是“創新監管服務模式”和“稅收機制”。普華永道根據世界銀行“區域營商環境”評估框架,以及“區域競爭優勢”評價要素,為每個評估項目定性定量設置了“弱、較弱、中性、較強、強”5個檔次,讓企業為自貿改革的效果打分。統計結果顯示,所有的評估項目分值都在“中性”以上。“這說明市場對自貿改革的認可度,還是相當高的。”黃佳說。
  比如,以負面清單加準入前國民待遇為主體的投資管理方式改革,其突破性意義受到企業好評,改革效果評分獲得了最高級的“強”。近半數受訪企業認為,新的投資管理模式是能夠為企業帶來投資機會的,能讓企業更好地融入中國市場。而在貿易監管方式改革的調查中,有60%企業表示願意把上海自貿區作為亞太總部的所在地。
  在自貿區各項制度創新中,政府職能轉變受到市場關註,也是改革者著力推進的工作之一。 下轉6版(上接第1版)在此次評估中,市場對這項改革給出了“較強”的積極評價,認為自貿區政府“自我革命”成績突出,效果明顯,管制性政府開始向服務性政府轉變。超過一半的企業表示,對未來自貿區進一步簡政放權,加強事中事後的體制改革,充滿信心。為此,很多企業提出,未來政府改革可能會遇到“三大挑戰”,包括:能否真正理解市場主體需求;管理的具體方式能否進一步轉變; 能否實現跨職能、跨部門的高效協作。“這表明企業是渴望改革的,是歡迎改革的,他們也願意融入到改革大潮中。”
  “你們能猜到,自貿區各項改革中,被企業評為最具創新意義的是哪項嗎?”黃佳略帶神秘地問,隨後揭開謎底,“是金融改革中的FT賬戶。有70%的企業認為,FT 賬戶確實降低了企業資金成本,方便企業外匯結算,在境內外投資方面,讓企業更省錢。這項改革‘人氣指數’很高啊。”
  當然,評估可不是為了說好話、唱贊歌,發現問題、找到根源、提出建議,是自貿區實施第三方評估的真正目的。在普華永道的評估報告中,這方面內容占據了相當篇幅。黃佳說,“我們在報告中,如實反映了企業對自貿區的期待。比如,政府職能轉變不應僅僅集中在註冊環節,而應覆蓋企業經營的全生命周期;又比如,金融混業發展是未來趨勢,金融業務相互交叉的情況會越來越多,現有的金融監管體制容易出現重覆監管或者是監管空白,因此有必要加大金融改革的力度,鼓勵金融企業創新的同時,又實施有效監管。”
  “自貿區委托第三方機構對改革進行評估,這本身就是一種改革。”黃佳說,政府將“裁判員”工作交於社會機構,表明瞭改革的決心和誠意。普華永道既是自貿建設的評估者,又是自貿改革的受益者,這“第三隻眼”今後還要為自貿區、為上海好好服務。
  (原標題:六成企業願將亞太總部落滬)
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